Звернення

ПРОЕКТ

Звернення Правління Асоціації міст України
до Прем’єр-міністра України А.П. Яценюка, Голови Верховної Ради України
В.Б. Гройсмана, народних депутатів України щодо належного бюджетного забезпечення

територіальних громад в 2016 році

Вельмишановний Арсенію Петровичу!

Вельмишановний Володимире Борисовичу!

Шановні народні депутати України!

ЗО листопада 2015 Міністерством фінансів України на своєму офіційному сайті були опубліковані законопроекти «Про Державний бюджет України на 2016 рік» та «Про створення конкурентних умов в оподаткуванні та стимулювання економічної діяльності в Україні». Комплексний аналіз цих законодавчих ініціатив (додається) дозволяє стверджувати, що в разі їх реалізації відбудеться повне нівелювання досягнень бюджетної децентралізації, а фінансове забезпечення територіальних громад в 2016 році суттєво погіршиться.

Особливе занепокоєння викликають показники обсягів освітньої та медичної субвенції, що спрямовуються з державного до місцевих бюджетів. Для покриття дефіциту коштів по цим субвенціям в обсязі 11 млрд. грн. органи місцевого самоврядування вимушені будуть скорочувати фінансування видатків важливих для життєдіяльності територіальних громад у сфері ЖКГ, благоустрою, ремонту та будівництва доріг, соціального забезпечення, дошкільної та позашкільної освіти місцевого економічного розвитку тощо.

Спрямування 30% єдиного податку (належить до категорії місцевих) до Державного бюджете України спричиніть розбалансування місцевих бюджетів і негативно вплине на якість послуг, що надаються на рівні місцевого самоврядування. Запропоноване реформування спрощеної системи оподаткування призведе до уповільнення темпів соціально-економічного розвитку територій внаслідок скорочення кількості представників малого бізнесу.

Передача до бюджетів міст обласного значення видатків на підготовку фахівців та робітничих кадрів у професійно-технічних та вищих навчальних закладах І-ІІ рівня акредитації державної власності без надання відповідних фінансових ресурсів суперечить ст. 142 Конституції України, призведе до непосильного навантаження на місцеві бюджети. Як наслідок, органи місцевого самоврядування просто не зможуть фінансувати зазначені установи, що негативно вплине на якість освіти. Крім того, такі пропозиції йдуть в розріз Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади, схваленої Урядом в квітні минулого року.

Виходячи з вищенаведеного, звертаємось до Вас, Вельмишановні Арсенію Петровичу” та Володимире Борисовичу, та високоповажних народних депутатів України з проханням:

1)                   збільшити ПДФО до 75% або обсяги освітньої та медичної субвенції на 3,3 млрд. грн. та 7,5 млрд. грн. відповіднсГЗабезпечити виконання вимог пункту ТО прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України щодо затвердження соціальних стандартів та нормативів в описовому та вартісному вигляді за кожним з делегованих державою місцевому самоврядуванню повноважень;

2)                   не допустити позбавлення органів місцевого самоврядування базового рівня надходжень по єдиному та акцизному податкам;

3)                   переглянути підходи до реформування спрощеної системи оподаткування;

4)                   виключити з тексту законопроекту «Про Державний бюджет України на 2016 рік» статтю 29, якою передбачається передача міським бюджетам видатків по фінансуванню ПТУ та ВНЗ І-ІІ рівня акредитації державної власності;

5)                   передбачити перехідний період для реалізації положень податкової реформи – запровадження змін до Податкового кодексу з 01.01.2017 року з особливою процедурою, узгодженою з нормами регуляторного законодавства, набрання чинності рішень місцевих рад по місцевим податкам і зборам;

6)                   закріпити в Державному бюджеті субвенцію на погашення заборгованості з різниці в тарифах, яка виникла внаслідок встановлення на центральному рівні економічно необгрунтованих тарифів;

7)                   забезпечити реалізацію курсу на монетизацію соціальних пільг, а не перекладати обов’язок по фінансуванню встановлених державою пільг на органи місцевого самоврядування;

8)                   передбачити в Державному бюджеті на 2016 рік компенсацію втрат доходів місцевих бюджетів внаслідок надання державою пільг по місцевим податкам або виключити ці пільги з проекту змін до Податкового кодексу України.

Звернення прийнято на засіданні Правління Асоціації міст України, 04 грудня 2015 року, м. Київ